安理会常任理事国频繁使用否决权　联大进行辩论

（纽约24日讯）美国上周否决巴勒斯坦成为联合国正式成员国的申请后，联合国大会当地时间周三就安理会常任理事国行使否决权问题，进行了辩论。

联合国新闻网报导，联合国大会主席弗朗西斯在辩论会上强调，安理会仍然无法集体处理加沙地带、马里、叙利亚和乌克兰以及朝鲜的重大和平与安全局势问题。

他说:“在这个地缘政治紧张局势加剧的危险时刻，当持续和新出现的危机要求我们采取紧急和果断行动时，如果我们袖手旁观，任由不受限制地使用否决权，不仅使安理会本身陷入瘫痪，而且使联合国有效应对和平与安全问题的能力陷入瘫痪，那将是联合国大会职责的一种减损。”

安理会常任理事国拥有特殊的投票权，即使用否决权的权利。如果中国、法国、俄罗斯、英国和美国这5个国家中的任何一个投反对票，决议或决定就会自动失效。

加沙战争议案遭6次否决

在周二的辩论中，许多大使指出，在几个月的时间里，在巴勒斯坦和正在进行的加沙战争问题上，否决权被使用了6次。一些大使呼吁安理会进行紧急改革，进一步限制甚至取消否决权。

两年前，联合国大会就监督安理会常任理事国使用否决权，通过了一项特别措施。

弗朗西斯在辩论开始时表示，人们期望联合国和安理会“齐心协力，致力于一个首要目标：使后代免遭战祸”，大会第76/262号决议批准的“监督否决权倡议”，是“让全体会员国参与这些问题的一个重大突破”。

他强调，迫切需要采取果断行动与普遍的不作为之间形成鲜明对比，这种不作为损害了联合国的工作和信誉。他表示，安理会陷入僵局是不可接受的，也许正是因为安理会处于瘫痪状态，所以“我们必须改变势头”。

他说：“如果我们无所作为，关于联合国是否继续具有相关性的问题，将会越来越受到人们的瞩目。公众对这一机构的信心将日益下降，每一次否决都被视为我们集体行动的失败。”

自联合国成立以来，否决权已经使用了320次。

自2022年初俄罗斯全面入侵乌克兰后，联合国大会通过了一项旨在加强与安理会合作的决议，从那以来，否决权已被使用13次。

监督否决权措施不具约束力

由列支敦士登提交的第76/262号决议规定，每当安理会使用否决权时，它都会自动引发联合国大会的会议和辩论，以审查和讨论这一否决行动，从而给联合国会员国提出建议的机会。

与所有联合国大会决议一样，这些会议和辩论具有道德和政治分量，但不具有约束力，通常不具有国际法效力，这与安理会商定的一些措施不同。

在周二的辩论中，50多名大使中的许多人都阐述了对使用否决权的看法，一些安理会常任理事国为自己的特权进行了辩护。

俄罗斯常驻联合国副代表波利扬斯基说，第76/262号决议被认为是提案国的一种自我宣传。

他说，美国已经4次使用否决权，以确保以色列在加沙的行动不受阻碍，以及在巴勒斯坦申请加入联合国的问题上不受损害，并将继续这样做，这违背了联合国大多数成员国的意愿。

俄：须反映绝大多数人意愿

然而，俄罗斯和中国对美国草案的否决，使安理会得以在几天后，通过了由10个非常任理事国提交的一项决议，呼吁斋戒月停火。

他说:“因此，这是唯一正确的做法，它反映了国际社会绝大多数成员的意愿。这种情况是对那些批评常任理事国拥有否决权的人的最好回应。”

他表示，否决权是整个联合国架构的“基石”，如果没有否决权，安理会将成为“一个对特定多数人强加的可疑决定盖橡皮图章的机构，这些决定实际上是不可能执行的”。

他补充，否决权是在其他选择都已用尽时“最极端的措施”，是一项不可剥夺的权利，使用否决权并不违反任何规定。

美国常驻联合国副代表伍德说，监督否决权倡议是一项重要的创新，安理会5个常任理事国承担著特殊的责任。

“我们承认否决权有时存在争议。这就是为什么监督否决权倡议，对于提高安理会行动中最有争议的一个方面的透明度和问责制，如此重要。”他说，美国期待继续就这一具有挑战性的问题进行公开和坦诚的接触。

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